W dniu 1 czerwca na stronie Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2.
Wspomniany projekt wpisuje się w cały pakiet aktów prawnych – zarówno rangi ustawowej, jak i podustawowej, których celem jest przeciwdziałanie negatywnym następstwom pandemii wirusa SARS-CoV-2. Podstawę prawną do wydania powyższego rozporządzenia stanowi art. 67b ust. 4 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 217 z późn. zm.). W artykule zawarto, że: ,,Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić, w drodze rozporządzenia, warunki lub tryb przyznawania, wypłaty lub zwrotu pomocy w ramach poszczególnych działań, poddziałań lub typów operacji objętych programem lub pomocy technicznej, które mają zastosowanie podczas stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonych na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2008r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 lub wprowadzeniem stanu nadzwyczajnego w związku z zakażeniami tym wirusem oraz w okresie 90dni od dnia odwołania tych stanów, odmienne w stosunku do przepisów wydanych na podstawie art. 45 albo art.43a ust.6, w celu przeciwdziałania skutkom tych stanów oraz mając na względzie zapewnienie sprawnego wdrażania programu w warunkach tych stanów”.
W związku z faktem, że wydanie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wspomnianego rozporządzenia musi nastąpić możliwie szybko, co spowodowane jest charakterem tego projektu związanego z przeciwdziałaniem epidemii wirusa, zgłaszanie uwag w ramach opiniowania międzyresortowego, konsultacji publicznych i opiniowania wyznaczone zostało jedynie do dnia 3 czerwca, do godz. 12.00.
Zasadniczym celem projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 jest ustanowienie rozwiązań umożliwiających zagwarantowanie bezpośredniej ochrony beneficjentom w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, ,,którzy z powodu obowiązujących ich bezpośrednio lub pośrednio ograniczeń określonych w przepisach o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi nie są w stanie wywiązać się z określonych w umowie o przyznaniu pomocy lub decyzji o przyznaniu pomocy warunków lub zobowiązań beneficjenta do określonego zachowania w sposób ciągły, tak aby można było uznać, że jest realizowane zobowiązanie”. Konkretnie, rozporządzenie jest adresowane do beneficjentów takich form pomocy (działań i poddziałań) , jak:
- usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu zastępstw: wsparcie korzystania z usług doradczych;
- inwestycje w środki trwałe:
- a) wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych,
- b) wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój,
- c) wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa;
- przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych:
- a) wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczanie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof,
- b) wsparcie inwestycji w odtwarzanie gruntów rolnych i przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof;
- rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej:
- a) pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników,
- b) pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich,
- c) pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz rozwoju małych gospodarstw, d)wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej;
- tworzenie grup producentów i organizacji producentów;
- wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER - wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje, aby w sytuacji, gdy beneficjenci wymienionych powyżej form pomocy, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, napotkali problem z realizacją zobowiązań do określonego zachowania w sposób ciągły, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020, na skutek:
- ograniczeń stypizowanych w przepisach o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi;
- lub okoliczności innych niż powyższe, ale beneficjent PROW 2014-2020 uprawdopodobni, że okoliczności te są powiązane z ograniczeniami określonymi w przepisach o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi;
wówczas właściwy organ lub podmiot, który przyznał pomoc ,,będzie mógł uznać, że te warunki lub zobowiązania w okresie obowiązywania ograniczeń określonych w przepisach o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi są realizowane w sposób ciągły”.
Zgodnie z projektem rozporządzenie ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
